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“中國有色金屬之鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)型路：從資源依賴到多業(yè)并舉

發(fā)布日期：2018-12-7 來源:中國新聞網(wǎng)

地處南嶺多金屬成礦帶的湖南郴州，鎢、鉍、錫、石墨等多種金屬儲量位列中國乃至世界*，是聲名遠播的“中國有色金屬之鄉(xiāng)”。礦業(yè)經(jīng)濟一度占當?shù)谿DP六成，但早年的無序開采和粗放生產(chǎn)也令當?shù)厣鷳B(tài)受損。

而眼下的郴州，“一礦獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變成多業(yè)并舉，昔日采礦坑洞也成為旅游景點，并實現(xiàn)從環(huán)境治理“老大難”到轉(zhuǎn)型發(fā)展“模范生”的“逆襲”，走出一條獨具特色的發(fā)展之路。

十余年前，郴州僅桂陽縣就有數(shù)百個小冶煉高爐依托寶山礦密布城區(qū)，幾乎是“家家點火、戶戶冒煙”，城區(qū)塵土飛揚；位于臨武縣內(nèi)的三十六灣密布著數(shù)百家采選礦廠，導致礦區(qū)部分河流水體發(fā)臭，魚蝦絕跡。

資源過度依賴帶來的經(jīng)濟繁榮背后，不僅僅是生態(tài)環(huán)境的惡化，結(jié)構(gòu)單一、增長乏力等問題也逐漸凸顯，還有頻發(fā)的安全事故。

2008年國際金融危機的來臨讓郴州的轉(zhuǎn)型發(fā)展變得迫切。國際礦產(chǎn)品價格一路走低，而國內(nèi)環(huán)保要求則不斷提高，郴州以礦業(yè)為依托的粗放型發(fā)展路徑再難以為繼。郴州市市委書記易鵬飛表示，資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必須，也是現(xiàn)實問題的倒逼。

為此，郴州按照“優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略資本靠攏”的思路，開展礦山綜合整治，鐵腕“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，加快技術(shù)改造，助骨干礦業(yè)企業(yè)脫胎換骨；同時利用毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補齊產(chǎn)業(yè)鏈，聚集戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

而今，以礦產(chǎn)品精深加工為特色的全新礦業(yè)經(jīng)濟鏈條在郴州逐步形成，郴州還相繼建立起有色金屬價格指數(shù)、交易平臺等戰(zhàn)略體系，為獲取有色金屬全球定價權(quán)和話語權(quán)邁出關(guān)鍵一步。大量沿海企業(yè)的落戶和外資的引進，也讓郴州的產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。電子信息、新能源、大數(shù)據(jù)、礦物寶石、文化旅游、精品會展等已成為郴州經(jīng)濟的支柱。

“郴州經(jīng)濟發(fā)展動能逐步由側(cè)重于資源開發(fā)和政府投資拉動，轉(zhuǎn)向重于產(chǎn)業(yè)主導、創(chuàng)新驅(qū)動，形成了更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展格局。”易鵬飛說，郴州已實現(xiàn)從“一礦獨大”到多業(yè)并舉的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

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為保持轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，系列軟環(huán)境大整治、大改革也在郴州啟動。近年來，郴州開展多輪次行政審批制度改革和商事登記制度改革，針對企業(yè)和民眾需求，編制出臺政府部門責任清單、權(quán)力清單和負面清單，提高政府服務(wù)水平和行政能效。

“政府不僅在注冊、審批、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)為我們開辟各種‘綠色通道’，提供高效服務(wù)，而且始終保持政企關(guān)系、銀企關(guān)系十分和諧。”說起郴州的營商環(huán)境，世界500強企業(yè)正威國際集團湖南區(qū)域總裁艾麗紅連連點贊。

為打通更快捷的貿(mào)易物流通道，郴州口岸通過鐵海聯(lián)運、“跨境一鎖”等模式，實現(xiàn)了廣東沿�？诎都案劭诠δ苷w向郴州的延伸，讓郴州外貿(mào)物流快速通關(guān)通道與香港無縫對接。

“正是因為持續(xù)的打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境等系列行動，為產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺、營造了良好的氛圍�！背恢菔惺虚L劉志仁介紹，阿里巴巴、飛利浦、美的、華潤集團等一大批海內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐郴州，為郴州發(fā)展注入了新動力。

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