中國節(jié)能協(xié)會2月23日發(fā)出呼吁,中國節(jié)電行業(yè)要保持健康發(fā)展,必須注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),大力推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三天后,國務(wù)院在2月26日全文發(fā)布的《實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)〉若干配套政策》中,有5項(xiàng)政策涉及創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。這為進(jìn)一步完善國家知識產(chǎn)權(quán)制度,營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境提供了政策保障。
據(jù)了解,這5項(xiàng)政策包括掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán),積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn),推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),縮短發(fā)明專利審查周期,加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。
進(jìn)入目錄研制項(xiàng)目可獲重點(diǎn)支持
《政策》指出,將針對國民經(jīng)濟(jì)、社會重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)工程,由綜合經(jīng)濟(jì)部門牽頭,并由使用部門和制造部門共同參與制定國家裝備技術(shù)政策,積極推進(jìn)重大裝備的自主制造。同時,要將消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品,納入政府優(yōu)先采購的范圍,對訂購和使用國產(chǎn)首臺(套)重大裝備的國家重點(diǎn)工程,國家優(yōu)先予以安排等。由此可見,具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)及重要產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯得尤其重要。
在掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)一項(xiàng)規(guī)定中,《政策》明確,國家科技部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門將會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)共同編制并定期發(fā)布應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄,國家科技計(jì)劃和建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點(diǎn)支持。國家科技部門將會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺,支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析,為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。
建立知識產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制
除了明確關(guān)鍵技術(shù)及重要產(chǎn)品自主產(chǎn)權(quán)目錄的編制之外,《政策》中還有兩項(xiàng)措施值得期待,即建立重大經(jīng)濟(jì)活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制,以及加快建立我國符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。
根據(jù)《政策》,國家將建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。有關(guān)部門組織建立專門委員會,對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查,并防止濫用知識產(chǎn)權(quán)制約創(chuàng)新。
同時,政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和研究評議體系。政府部門、行業(yè)協(xié)會、地方和企業(yè)聯(lián)合建立包括技術(shù)預(yù)警在內(nèi)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制,密切跟蹤我國產(chǎn)品目標(biāo)出口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序和檢驗(yàn)檢疫要求的變化,對出口可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和發(fā)布預(yù)警。分析人士認(rèn)為,這兩項(xiàng)措施將避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失對國家安全造成的危害,同時保護(hù)國內(nèi)企業(yè)在參與國際競爭時,既能"避害",也能"趨利"。