未來(lái)歐洲工業(yè)技術(shù)顯要型金屬市場(chǎng)將面臨危機(jī)性的短缺，除非將及時(shí)采取若干方面的措施。為此新歐洲委員會(huì)斯特弗卡佩爾調(diào)查了短缺主要產(chǎn)生的原因以及需要解決的方法。
歐美采取措施應(yīng)對(duì)原材料緊缺
原材料供應(yīng)安全問(wèn)題已被西方許多國(guó)家政府日益提到經(jīng)濟(jì)和政治高度的議事日程上來(lái)。與此同時(shí)，主要商品例如石油、鐵礦石和煤炭經(jīng)濟(jì)的重要性顯而易見。對(duì)于那些小市場(chǎng)例如稀有金屬日趨關(guān)注的工藝技術(shù)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值估計(jì)將明顯提高。
上述關(guān)注導(dǎo)致了歐洲委員會(huì)一致認(rèn)定并列表展望今后10年歐洲原材料被成為“危機(jī)”的目錄。而且特設(shè)并成立在歐洲原材料供應(yīng)小組保護(hù)下的專家工作小組形成“歐盟嚴(yán)峻的原材料供應(yīng)”報(bào)告。據(jù)了解該小組著眼考查了41種金屬和礦產(chǎn)品的供應(yīng)形勢(shì)，其中今后10年間被歐盟認(rèn)定為危機(jī)供應(yīng)的就有14種，分別為銻、鈹、鈷、鎵、鎘、銦、鎂、鈮、鉑族金屬、稀土、鉭、鎢、氟石和石墨。
與此同時(shí)，美國(guó)也對(duì)未來(lái)一些特殊金屬的供應(yīng)表示極大關(guān)注特別是稀土。雖然多數(shù)稀土并非地質(zhì)稀少，但是目前全球產(chǎn)量的97%集中在中國(guó)，而且國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)日趨緊缺。盡管今后國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)上升，但估計(jì)今后6年中國(guó)年出口僅限制在3500噸。根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院的建議，中國(guó)稀土生產(chǎn)將控制在少數(shù)國(guó)有礦業(yè)公司。而且為了未來(lái)可持續(xù)生產(chǎn)保護(hù)資源環(huán)境以及維持價(jià)格中國(guó)還將有序控制生產(chǎn)。
為此美國(guó)參議院呼吁政府為美國(guó)稀土開發(fā)項(xiàng)目作出借貸保證以便減輕對(duì)進(jìn)口的依賴。美國(guó)國(guó)會(huì)也提出議案要求發(fā)展本國(guó)稀土業(yè)。實(shí)際上長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)就已清楚認(rèn)識(shí)到不斷儲(chǔ)備戰(zhàn)略原材料的重要性，而且二次大戰(zhàn)之后美國(guó)就已建立起國(guó)防后勤署（DLA）預(yù)報(bào)制度，但是近幾十年來(lái)由于深信市場(chǎng)供需過(guò)剩，國(guó)防儲(chǔ)備中心（DNSC）承擔(dān)了銷售大量?jī)?chǔ)備的任務(wù)。*近銷售的儲(chǔ)備原材料包括鍺、鎢和鈷等9種。暫時(shí)中止銷售的有鉭、鉑族金屬、鈮和銥等9種原材料。還有20種原材料完成了儲(chǔ)備的銷售包括銻、鈹、鎘、鈮鐵、鎢鐵、海綿鈦及一些特殊金屬等。業(yè)界還密切關(guān)注著未來(lái)DLA所采取的政策。
原材料供應(yīng)危機(jī)的主要原因
究竟是什么原因可能引起未來(lái)這些原材料發(fā)生短缺危機(jī)？報(bào)告認(rèn)為許多原材料高供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)是由于生產(chǎn)過(guò)于集中在少數(shù)國(guó)家。比如中國(guó)銻產(chǎn)量占全球的91%、鍺占72%、銦占58%、鎂占76%、鎢占78%以及稀土占97%。而南非鉑產(chǎn)量則占世界的79%，美國(guó)鈹產(chǎn)量占83%以及巴西鈮產(chǎn)量占92%。一些危機(jī)金屬生產(chǎn)過(guò)于集中的情況也較為復(fù)雜，比如替代產(chǎn)品的替換率較低以及其廢金屬回收再生比率也低。
據(jù)分析引起這些原材料供應(yīng)危機(jī)的另一個(gè)原因是由于工藝技術(shù)的升級(jí)而導(dǎo)致需求增加。預(yù)計(jì)今后20年新興工藝技術(shù)（ET）對(duì)有些金屬需求的增長(zhǎng)要明顯超過(guò)供應(yīng)。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部一研究委員會(huì)展望，目前總需求相比ET需求預(yù)計(jì)2030年需要有些關(guān)鍵性的金屬。預(yù)計(jì)到2030年ET需求量將很容易超過(guò)近幾年來(lái)世界每年的總產(chǎn)量，預(yù)計(jì)這類金屬包括鎵、銦、鍺和銣。而另一種情況，ET消費(fèi)量仍將明顯增加總需求量。主要ET業(yè)包括典型的有關(guān)微電子、手提和能持續(xù)供應(yīng)能源以及各種其它綠色發(fā)展項(xiàng)目。
報(bào)告建議制定政策大力發(fā)展更有效的含危機(jī)金屬?gòu)U品的回收再生。這不僅可以提高危機(jī)金屬產(chǎn)量，而且還可以削減從歐盟出口有價(jià)值的廢品。實(shí)際上盡管歐盟已擁有強(qiáng)大的廢品回收工業(yè)，但是仍有大量高含特殊金屬的廢品出口。在歐洲有些廢品出口是非法的，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是難以找到一種方法區(qū)分從廢物中回收再生的二手產(chǎn)品。
目前還有一個(gè)問(wèn)題就是歐洲出口廢金屬并不標(biāo)明是廢物，而聲稱作為“再利用產(chǎn)品”出口。而且這些廢品在港口集裝箱內(nèi)也難以檢驗(yàn)識(shí)別，特別是有時(shí)這些廢品深深隱藏在集裝箱內(nèi)部。
報(bào)告指出，歐盟目前提煉廢金屬的生產(chǎn)能力不存在任何問(wèn)題。目前歐盟從汽車催化劑中回收再生鉑族金屬率為60~70%。相比之下，全球平均水平僅為50~60%。由此可見，雖然實(shí)際上汽車催化劑回收再生加工相對(duì)較容易，而且價(jià)值高，但是未來(lái)發(fā)展?jié)摿θ院艽�。�?jù)了解，催化劑鉑族金屬回收率可達(dá)98%。
進(jìn)一步進(jìn)行原礦開發(fā)的可能性
雖然歐洲許多礦床經(jīng)過(guò)幾百年的開采目前已枯竭，但是如果通過(guò)進(jìn)一步挖潛勘探開發(fā)擴(kuò)大土地、競(jìng)爭(zhēng)土地利用以及更加合理化處理采礦及精選加工提煉，仍將可獲取更多的原始資源。目前對(duì)于有些特殊金屬材料，歐洲并未采取儲(chǔ)備措施，而是全部依靠進(jìn)口。但是對(duì)于其它稀有金屬比如像鎢則依靠更多的金融支持增加原鎢供應(yīng)，因此資金往往是一個(gè)障礙。而只有確定推進(jìn)勘探開發(fā)的項(xiàng)目，歐洲當(dāng)局才會(huì)保證并有責(zé)任給予支持。對(duì)于那些促進(jìn)歐洲內(nèi)部和外部礦產(chǎn)的開發(fā)項(xiàng)目將根據(jù)研究活動(dòng)情況分級(jí)別給予確保優(yōu)先。
報(bào)告估計(jì)，除了進(jìn)一步促進(jìn)原礦開發(fā)供應(yīng)及再循環(huán)以外，還鼓勵(lì)選用危機(jī)金屬的替代產(chǎn)品。還要推進(jìn)不同應(yīng)用領(lǐng)域替換產(chǎn)品效力的研究。而在不能選用替換產(chǎn)品的情況下，報(bào)告還建議對(duì)于危機(jī)金屬要*大限度發(fā)揮其應(yīng)用效能。
