礦產(chǎn)資源是保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),我國正處于工業(yè)化中期,需要大量礦產(chǎn)資源支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,這已成為社會各界的共識。國土資源部日前發(fā)布的《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)明確提出,“十三五”期間,我國將進(jìn)一步強(qiáng)化重要礦產(chǎn)資源勘查與保護(hù)。
《綱要》就加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源保護(hù)做出了如下規(guī)劃:建立保護(hù)性開采的特定礦種動態(tài)調(diào)整機(jī)制,改革年度開采總量指標(biāo)控制管理機(jī)制,重點對鎢、離子型稀土等開采規(guī)模實行有效控制,完善優(yōu)勢礦產(chǎn)限產(chǎn)保值機(jī)制。加強(qiáng)特殊煤種、晶質(zhì)石墨、稀有稀散金屬等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)的保護(hù)。在資源分布集中地區(qū),探索優(yōu)勢資源勘查、保護(hù)與合理利用新模式。加強(qiáng)復(fù)合礦區(qū)開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),創(chuàng)新開發(fā)利用模式,合理安排油氣、鈾礦、煤炭、煤層氣等資源開發(fā)的空間、時序,促進(jìn)多礦種資源有序開采和綜合開發(fā)。對當(dāng)前無法合理利用的礦產(chǎn)和尾礦資源,嚴(yán)格限制開發(fā),避免資源破壞和浪費。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入管理,全面落實規(guī)劃分區(qū)管理制度,提高環(huán)境保護(hù)、技術(shù)、資金投入、資源利用效率等準(zhǔn)入門檻。
《綱要》特別強(qiáng)調(diào),將實施重要礦產(chǎn)地儲備。制定專項規(guī)劃,加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲備體系建設(shè)。完善礦產(chǎn)地儲備機(jī)制,加強(qiáng)對鎢、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)重要礦產(chǎn)地的儲備。劃定礦產(chǎn)資源儲備區(qū),將各類生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)內(nèi)國家出資查明的重要礦產(chǎn)大中型礦產(chǎn)地,以及對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)納入儲備管理。建立礦產(chǎn)地儲備的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
《綱要》指出,將繼續(xù)深入實施找礦突破行動。以能源、緊缺及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)為重點,在鄂爾多斯、松遼、渤海灣、塔里木、四川等含油氣盆地,大興安嶺、西南三江、東昆侖、祁連、膠東等重點成礦區(qū)帶,開展1∶5萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查,查清成礦條件,預(yù)測資源潛力,圈定新的找礦靶區(qū)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源查明登記管理,強(qiáng)化儲量審核登記、地質(zhì)資料匯交管理。對新區(qū)、新層系、新領(lǐng)域、新類型等重點地區(qū),加強(qiáng)油氣資源基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評價,開展全國石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、油頁巖、油砂、煤系礦產(chǎn)等資源潛力評價。優(yōu)先安排成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大和市場需求量大的危機(jī)礦山接替資源勘查。加快礦山密集區(qū)和老礦山外圍的勘查進(jìn)程。