隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，一般來(lái)說(shuō)產(chǎn)品的價(jià)格都要上漲。作為原料、能源等上游產(chǎn)品的價(jià)格，更是呈放大倍數(shù)的上漲。近三四年來(lái)，我們就見(jiàn)證了石油、鐵礦石、銅精礦等大宗原料國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升。
經(jīng)濟(jì)學(xué)同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)某一勢(shì)力對(duì)一種產(chǎn)品的供應(yīng)量占有一定的比例時(shí)，就會(huì)形成某種程度的壟斷。
也就是說(shuō)，這種壟斷可以影響產(chǎn)品的價(jià)格。如石油輸出國(guó)組織(OPEC)在世界石油市場(chǎng)中的份額還不到50%，卻在相當(dāng)大的程度上左右著石油的價(jià)格。
當(dāng)然也有例外，稀土就是一個(gè)典型的例子。中國(guó)擁有稀土儲(chǔ)量、產(chǎn)量、消費(fèi)量和出口量四個(gè)世界*，但是在世界市場(chǎng)卻沒(méi)有相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。*近15年以來(lái)，中國(guó)的稀土出口量增長(zhǎng)了近10倍，稀土價(jià)格卻下降了36%。同時(shí)，中國(guó)所生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品多為低端產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)只有區(qū)區(qū)1%～5%。
一個(gè)具有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上卻一直處于弱勢(shì)地位，不能充分享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的利益。中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)到底怎么了？近日，記者帶著相關(guān)問(wèn)題走訪了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)家、中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員柳正。柳正對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)狀況、世界稀土市場(chǎng)情況進(jìn)行了深入分析，并提出了發(fā)展中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的見(jiàn)解。
A、缺專(zhuān)利中國(guó)稀土只能“為人做嫁衣”
根據(jù)美國(guó)礦務(wù)局公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)稀土氧化物的儲(chǔ)量為8900萬(wàn)噸，占世界的59%。中國(guó)有關(guān)方面估計(jì)的數(shù)據(jù)雖然較低，但仍居世界*位，而且中國(guó)的稀土資源品種較為齊全。內(nèi)蒙古白云鄂博和四川冕寧等地蘊(yùn)藏有豐富的輕稀土元素，江西、廣東、福建等地重稀土元素蘊(yùn)藏豐富。與此相對(duì)應(yīng)，形成了北、南兩大生產(chǎn)體系：北方以包頭稀土資源為主、四川稀土資源為輔，構(gòu)成輕稀土生產(chǎn)體系；南方以江西、廣東的離子型稀土礦為主要資源，構(gòu)成中重稀土生產(chǎn)體系。
目前，中國(guó)稀土礦產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力已超過(guò)20萬(wàn)噸，冶煉加工年處理能力超過(guò)16萬(wàn)噸，產(chǎn)品產(chǎn)量和供應(yīng)量均達(dá)到世界總量的90%以上。2005年，中國(guó)稀土初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量為11.87萬(wàn)噸，冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到10.39萬(wàn)噸，已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界*稀土生產(chǎn)國(guó)。
然而，中國(guó)生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品卻主要是永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料和拋光粉等中低端產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)使用的高端產(chǎn)品則大部分需要進(jìn)口。中國(guó)稀土產(chǎn)品出口，一直以低、中附加值的初級(jí)產(chǎn)品為主，初級(jí)產(chǎn)品出口量占出口總量的75%，而高純單一稀土氧化物、*稀土金屬合金等高附加值產(chǎn)品出口僅占出口總量的25%左右。
研究表明，在稀土產(chǎn)品的價(jià)值鏈上，稀土精礦、新材料和元器件的價(jià)值之比為1∶50∶500，中國(guó)豐富的資源蘊(yùn)藏量和巨大的冶煉加工能力實(shí)際上是在替人做嫁衣。
稀土產(chǎn)品分為稀土冶煉分離產(chǎn)品(低端產(chǎn)品)和稀土功能材料產(chǎn)品(高端產(chǎn)品)。目前中國(guó)的稀土萃取分離技術(shù)在世界上已經(jīng)獨(dú)樹(shù)一幟，但在稀土功能材料的生產(chǎn)技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。日本、美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)掌握了生產(chǎn)稀土功能材料的核心技術(shù)，形成了系列專(zhuān)利。這些專(zhuān)利不僅代表著技術(shù)，還意味著市場(chǎng)和利益，制約了中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端的轉(zhuǎn)移。
具有“永磁之王”稱(chēng)號(hào)的釹鐵硼是使用量*大的稀土功能材料，2005年全球產(chǎn)量為5.5萬(wàn)噸，其中3.5萬(wàn)噸為中國(guó)生產(chǎn)。但燒結(jié)釹鐵硼和粘結(jié)釹鐵硼的技術(shù)專(zhuān)利則分別屬于日本住友公司和美國(guó)通用汽車(chē)公司。兩家公司還達(dá)成協(xié)議，規(guī)定同類(lèi)產(chǎn)品若進(jìn)入日本、美國(guó)或歐洲市場(chǎng)，必須同時(shí)購(gòu)買(mǎi)雙方的專(zhuān)利，并收取5%的銷(xiāo)售提成。
柳正指出，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)采取跑馬圈地的方式，利用其稀土專(zhuān)利技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扼制，攫取了稀土產(chǎn)品生產(chǎn)的大部分利潤(rùn)。另外，由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)，很多附加值高、價(jià)格昂貴的高端稀土產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行生產(chǎn)加工，國(guó)際市場(chǎng)份額也被日本、美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷。
B、缺戰(zhàn)略國(guó)外公司“一單發(fā)百家”控制市場(chǎng)
世界稀土消費(fèi)市場(chǎng)比較集中，目前已形成中國(guó)、日本及東南亞地區(qū)、美國(guó)和歐洲四大消費(fèi)市場(chǎng)，其稀土消費(fèi)量分別占世界稀土消費(fèi)總量的35%、28%、20%和13%。
價(jià)格取決于供求關(guān)系，因此從稀土的供求關(guān)系中便可以分析出稀土的價(jià)格狀態(tài)和走勢(shì)。2004年，世界稀土市場(chǎng)的需求總量為8.8萬(wàn)噸，而供應(yīng)總量卻達(dá)到了12.39萬(wàn)噸，其中中國(guó)的消費(fèi)量為3.34萬(wàn)噸、產(chǎn)量達(dá)到9.83萬(wàn)噸。
柳正指出，從以上兩組數(shù)字不難看出，世界稀土的供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量，因此勢(shì)必造成價(jià)格低迷。同時(shí)，中國(guó)的稀土大部分用于出口，并造成了稀土市場(chǎng)供大于求的局面。
上世紀(jì)80年代末期，由于稀土價(jià)格比較高，大量資金涌入稀土行業(yè)，新建和擴(kuò)建了一大批冶煉廠，再加上上千家民營(yíng)或私人大小礦點(diǎn)的一哄而上，使得中國(guó)的稀土總產(chǎn)量急劇增加、出口量也隨之迅速增加。從1990～2005年，中國(guó)的稀土產(chǎn)量由1.6萬(wàn)噸增加到11.87萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)14.3%。
柳正說(shuō)，由于中國(guó)的稀土出口量過(guò)大，且出口秩序混亂，導(dǎo)致國(guó)際稀土市場(chǎng)供大于求的矛盾突出，稀土產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。而且，中國(guó)的初級(jí)稀土生產(chǎn)廠有100多家，而國(guó)外的進(jìn)口商只有那么幾家，造成進(jìn)口商“一單發(fā)百家”、而中國(guó)供應(yīng)商則互相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。從1990年到2005年，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍，可是平均價(jià)格卻一落再落，目前已經(jīng)被壓低到*高價(jià)格時(shí)的64%。
在市場(chǎng)價(jià)格低迷的時(shí)候，一些稀土資源稀缺的國(guó)家則趁中國(guó)出口廠家低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)之機(jī)大量購(gòu)買(mǎi)，增加儲(chǔ)備。美國(guó)從1999年開(kāi)始停止開(kāi)采本國(guó)的稀土礦，全部從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)。日本從中國(guó)采購(gòu)稀土精礦以后，將其沉如海底以備日后使用。
因此，盡管*近幾年中國(guó)對(duì)稀土出口加以宏觀調(diào)控，限制稀土大量出口，但成效甚微。每當(dāng)稀土價(jià)格略有上漲時(shí)，外商就停止采購(gòu)使用庫(kù)存，中國(guó)企業(yè)則由于承受不了庫(kù)存的壓力而再次降價(jià)以維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
C、缺話(huà)語(yǔ)權(quán)加強(qiáng)資源控制建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制
如何加強(qiáng)出口管理使中國(guó)企業(yè)充分享受市場(chǎng)增長(zhǎng)所帶來(lái)的利益，是中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展亟待解決的一個(gè)重要課題，柳正建議應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：
一是加大礦山開(kāi)發(fā)整治力度，從源頭上控制稀土生產(chǎn)總量。中國(guó)稀土出口價(jià)格不斷下降的主要原因，是稀土冶煉分離能力過(guò)大、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，從而造成市場(chǎng)供大于求。因此，要加強(qiáng)各省在稀土總量控制上的聯(lián)合行動(dòng)以打破省區(qū)界限，通過(guò)加大礦山開(kāi)發(fā)整治力度，從源頭上控制稀土生產(chǎn)總量。此外，鑒于目前相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為配額分配不足，因此制定生產(chǎn)總量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要以出口總量指標(biāo)為依據(jù)。
二是加強(qiáng)出口管理，繼續(xù)實(shí)行出口總量控制。出口總量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界稀土供求狀況以及國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)情況而定，控制出口總量應(yīng)堅(jiān)持采用配額管理制度的辦法，繼續(xù)嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放稀土產(chǎn)品出口許可證。同時(shí)，海關(guān)要對(duì)稀土產(chǎn)品的出口進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格限制各類(lèi)稀土礦產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的出口，禁止中、重稀土初級(jí)產(chǎn)品出口。另外，可以適當(dāng)采取其他經(jīng)濟(jì)手段，如征收特種礦產(chǎn)資源稅等加以補(bǔ)充和完善。
稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，是促進(jìn)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。自1998年實(shí)行以來(lái)，其對(duì)限制低附加值稀土產(chǎn)品出口、調(diào)整稀土產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的形成，起到了積極作用。然而，隨著我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原有的稀土出口配額制度越來(lái)越顯示出局限性，尤其是在出口配額的分配辦法方面弊端更為明顯，已經(jīng)不能適應(yīng)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
建議有關(guān)部門(mén)制定稀土產(chǎn)品出口管理目錄，調(diào)整出口配額管理范圍。目錄可以包括三類(lèi)：禁止類(lèi)，主要稀土精礦等初級(jí)產(chǎn)品一律不得出口；限制類(lèi)，如氧化物和金屬，對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行出口配額管理；鼓勵(lì)類(lèi)，主要是高附加值產(chǎn)品，應(yīng)該取消出口限制。此外，稀土出口配額的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向資源產(chǎn)地和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)傾斜。
三是爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)。稀土行業(yè)有必要采取聯(lián)合行動(dòng)成立價(jià)格聯(lián)盟、建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行一致的限產(chǎn)和提價(jià)措施統(tǒng)一價(jià)格、一致對(duì)外。國(guó)家有關(guān)部門(mén)可設(shè)立稀土專(zhuān)賣(mài)局，對(duì)釹、鐠、銪、鋱、鏑等在稀土市場(chǎng)起風(fēng)向標(biāo)作用的稀土元素實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，采取穩(wěn)定價(jià)格的措施，打破國(guó)外稀土商家對(duì)市場(chǎng)的控制。作為治本之策，稀土行業(yè)必須通過(guò)聯(lián)合與重組的方式，抓緊組建由大型企業(yè)為龍頭的稀土集團(tuán)，使稀土行業(yè)盡快形成幾個(gè)跨地區(qū)、跨所有制，集科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研為一體的大型集團(tuán)公司，以徹底擺脫困境。
D、缺創(chuàng)新要從戰(zhàn)略高度謀求建立技術(shù)創(chuàng)新體系
中國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，除了價(jià)格上受制于人以外，還有一個(gè)重要原因就是我們?nèi)鄙僮约焊吒郊又诞a(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)始終處于稀土產(chǎn)業(yè)鏈的低端。柳正說(shuō)，造成這種現(xiàn)象的主要原因有：一是目前我國(guó)稀土應(yīng)用開(kāi)發(fā)的研究人員雖然較多，但力量分散，近6000名科研人員分散在數(shù)百家科研院所、高等院校和企業(yè)；二是在稀土高新產(chǎn)品應(yīng)用材料技術(shù)研發(fā)上投入少，有限的科研經(jīng)費(fèi)又比較分散；三是我國(guó)稀土基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究薄弱。
柳正分析認(rèn)為，稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠稀土的新產(chǎn)品、新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，是隨稀土應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)而發(fā)展的。因此，要使中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向高端，首先要整合目前的科研力量，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)稀土開(kāi)發(fā)應(yīng)用的資金投入，依靠科技創(chuàng)新來(lái)加快稀土產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；其次，要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)稀土企業(yè)通過(guò)兼并重組提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，稀土企業(yè)也應(yīng)該從加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略高度謀發(fā)展：一是要加快稀土選礦、分離等生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)稀土資源的綜合利用、再生回收等技術(shù)的研究，以提高資源利用率，減少污染物的排放，降低生產(chǎn)成本；二是提高科技創(chuàng)新能力，加快稀土應(yīng)用研究領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。
柳正說(shuō)，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益較低，根本原因還是科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不夠，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，因此必須大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新。一方面，要大力發(fā)展具有自
