8月23日,國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定,要求財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究提出具體的節(jié)能稅收優(yōu)惠政策,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
這份名為《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)要求,嚴(yán)格實(shí)施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施;研究建立促進(jìn)能源節(jié)約的燃油稅收制度,以及控制高耗能加工貿(mào)易和抑制不合理能源消費(fèi)的有關(guān)稅收政策;抓緊研究并適時(shí)實(shí)施不同種類能源礦產(chǎn)資源的計(jì)稅方法改革方案;根據(jù)資源條件和市場(chǎng)變化情況,適當(dāng)提高有關(guān)資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn);拓寬節(jié)能融資渠道,各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度,推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入;要鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)直接融資,加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。
《決定》指出,有關(guān)部門和地方人民政策對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn),從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的,要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
《決定》要求國(guó)家發(fā)改委將“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市,省級(jí)人民政府要將目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到各市、縣以及重點(diǎn)耗能企業(yè),實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制;將能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系,作為地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容,作為國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容,實(shí)行節(jié)能工作間責(zé)制。
《決定》還要求,嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目,把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻,遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。