不知是否是一種巧合，連日來國家統(tǒng)計局局長李德水、國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟運行局副局長朱宏任先后在不同場合表達了同一種擔憂：
昨日，李德水在國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上說，當前中國的突出問題就是某些行業(yè)產(chǎn)能增加過快，產(chǎn)能過剩的問題比較嚴重，這應該引起我們的高度重視。
而在此前一天，在國家發(fā)改委組織召開的新聞發(fā)布會上，朱宏任指出，由于嚴重供大于求，一些行業(yè)產(chǎn)品價格大幅回落，有的已經(jīng)跌破成本；企業(yè)效益大幅下滑，虧損企業(yè)數(shù)量增加。目前，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，而水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也都潛在著產(chǎn)能過剩的問題。
兩位政府官員的擔憂，無疑應該成為一種*強烈的預警信號，因為隨著近兩年新建項目的陸續(xù)投產(chǎn)，我國工業(yè)領域的部分行業(yè)供大于求的矛盾更加突出，產(chǎn)能嚴重過剩的不良后果正在逐步顯露。
嚴重過剩后果逐步顯露
據(jù)統(tǒng)計，由于鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)能力遠大于市場需求且能力仍在不斷釋放，2005年二季度開始鋼材市場價格持續(xù)下跌，年末國內(nèi)市場鋼材價格綜合指數(shù)比年初下降31.03點，其中建筑用鋼材價格比2005年*高價位下降22%左右，板材價格下降28%～43%。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)月度利潤從8月份開始持續(xù)大幅下降，去年前11個月累計利潤同比僅增長3.9%，增幅比上年回落62.4個百分點。據(jù)介紹，我國鋼的生產(chǎn)能力在去年年底已經(jīng)達到4.7億噸，而產(chǎn)量是3.4億噸。如果在建的和擬建的項目全部建成，中國鋼的生產(chǎn)能力將達到6億噸以上。有關(guān)專家指出，全世界2004年的鋼產(chǎn)量才10億噸，很顯然中國鋼的生產(chǎn)能力是比較大的。
不僅鋼鐵行業(yè)如此，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能也居高不下，去年年底已經(jīng)高達1030萬噸，而閑置能力則為260萬噸。由于氧化鋁價格一直居高不下、電解鋁價格持續(xù)下跌，目前多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。據(jù)統(tǒng)計，2005年前11個月，86家獨立電解鋁企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降61%，其中虧損企業(yè)達56家，虧損面為65.1%，虧損額超過10億元。
“鐵合金行業(yè)也是如此，去年年底的產(chǎn)能為2213萬噸，而開工率卻只有40％；電石行業(yè)去年年底的產(chǎn)能是1600萬噸，有一半閑置；焦炭行業(yè)去年年底的產(chǎn)能是2.42億噸，在建的還有1.18億噸，粗略統(tǒng)計產(chǎn)能比實際需求多1億噸，山西的焦炭行業(yè)處于全行業(yè)虧損；再比如汽車行業(yè)，到去年年底，生產(chǎn)能力為868萬輛，在建的有220萬輛，擬建的還有800萬輛，這樣的發(fā)展速度和市場的吸收、消化能力是不匹配的。
李德水說，再從電力建設來看，作為世界第三經(jīng)濟大國的德國，它的裝機總?cè)萘坎?.21億千瓦，法國是1.16億千瓦，英國為8000萬千瓦。而到去年年底，我國發(fā)電裝機總?cè)萘恳呀?jīng)達到5億千瓦以上，在建的凈規(guī)模，還包括一部分擬建的裝機總?cè)萘坑?億千瓦以上。如全部建完，中國的發(fā)電裝機總?cè)萘繉⒊^8億千瓦。這與我們的經(jīng)濟規(guī)模是極不相稱的。
李德水警告說，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩是很危險的，它會造成巨大的浪費，特別是會造成一大筆銀行呆壞賬，同時也會造成一些企業(yè)生產(chǎn)能力不能發(fā)揮、虧損甚至關(guān)閉，導致失業(yè)的增加，必須要采取措施防止此類現(xiàn)象的發(fā)生。
今后國家會多方面預警
對于我國工業(yè)領域出現(xiàn)的這種狀況，朱宏任向記者表示，今后國家有關(guān)層面將會通過各種形式把產(chǎn)能過剩的情況反映出來，并發(fā)出預警信號提出警示，讓企業(yè)及時了解宏觀形勢，這樣就會減少投資及生產(chǎn)的盲目性。
據(jù)了解，由于去年國家有關(guān)部門依法關(guān)閉和取締了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的電石、焦炭、鐵合金和小水泥生產(chǎn)線，目前電解鋁自焙槽工藝已基本淘汰，新型干法水泥產(chǎn)能占全部水泥產(chǎn)能的比重已經(jīng)達到40%左右，比上年提高7.5個百分點。此外，鋼材板帶材比重接近40%，提高5個百分點以上。排氣量1.0升及以下轎車產(chǎn)量占全部轎車產(chǎn)量的比重接近10%，提高5個百分點左右。數(shù)控機床、30萬千瓦以上發(fā)電設備、數(shù)字儀表等技術(shù)含量高的產(chǎn)品同比增長均較快。
朱宏任指出，今年國家有關(guān)方面還將做好有關(guān)重點行業(yè)的清理整頓工作，繼續(xù)抑制生產(chǎn)能力盲目擴張。而與此同時，國家還將鼓勵各地主要采取經(jīng)濟和法律手段加快淘汰落后生產(chǎn)能力，并研究建立相關(guān)的退出機制。
對此，李德水認為，部分行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，對我國經(jīng)濟建設是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也是一個調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇。在當前的情況下，從根本上解決產(chǎn)能過剩的辦法要靠市場的力量，由市場配置資源的基礎性作用來調(diào)整它。李德水說：“要相信投資主體、企業(yè)和銀行，他們總是會分析市場，會尋找出路的。一方面他們會努力去開拓產(chǎn)品的銷售市場，另一方面他們在決策投資的時候會謹慎行事。因為市場的力量，那些落后的生產(chǎn)能力無法生存，必然會被淘汰。政府在這些事情上也是可以有所作為的，比如說制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，制定有關(guān)的宏觀經(jīng)濟政策，包括貨幣政策，在信貸等方面采取一些引導措施�！�
李德水指出，今后國家有關(guān)方面還要依靠法律的手段，通過法規(guī)來限制一些環(huán)境保護和資源消耗方面不符合要求的、落后生產(chǎn)工藝的發(fā)展。
