近２０年來，中國銅工業(yè)快速發(fā)展已取得巨大成就，但是銅工業(yè)面臨的形勢仍很嚴峻。未來５至１０年，是中國銅工業(yè)發(fā)展極為重要的時期，銅的生產(chǎn)量仍將以每年１０～２０萬噸的速度增長；政府和公眾對環(huán)境保護的要求越來越嚴格，監(jiān)管力度將逐步加大；加入世貿(mào)組織后，國際銅市場競爭日趨激烈；大型銅冶煉加工企業(yè)和中小型銅冶煉加工企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、技術裝備和環(huán)境管理等方面的發(fā)展還很不平衡。當前中國銅工業(yè)面臨比較突出的環(huán)境問題主要有以下幾方面：
１、部分銅冶煉加工企業(yè)技術裝備、加工工藝和環(huán)境管理水平還比較低，資源能源消耗高導致的嚴重環(huán)境污染問題亟待解決。
２００４年９月，安海蓉、田晶在《環(huán)境保護》雜志上發(fā)表的“２００３年全國建設項目“三同時”執(zhí)行情況分析”一文中，提到：從重點行業(yè)“三同時”執(zhí)行合格率來看，有色金屬等３個行業(yè)明顯低于全國工業(yè)平均水平；污染物排放總量控制水平，有色金屬業(yè)的ＣＯＤ排放出現(xiàn)了負增長（－２３％）；按行業(yè)分析，“三同時”項目ＳＯ２排放量其他行業(yè)（包括有色金屬業(yè)）都有不同程度的增加，沒有做到增產(chǎn)不增加污染物和增產(chǎn)減少污染物（的要求）；從行業(yè)（污染物）削減程度來看，削減率高于３０％的為有色金屬礦物品等４個行業(yè)。上述事實表明：即使大型有色金屬（包括銅冶煉加工）企業(yè)經(jīng)過技術改造，采用了現(xiàn)代新型工藝和技術裝備，但如果不在生產(chǎn)和環(huán)境管理上狠下功夫，努力提高生產(chǎn)和環(huán)境管理水平，要想達到國家或地方政府規(guī)定的環(huán)境保護標準和目標也是不可能的。
那些采用傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的中小型銅冶煉加工企業(yè)，污染物控制水平就更低了。至于有的企業(yè)繞過監(jiān)管、違背環(huán)境法規(guī)，建設起來的生產(chǎn)裝置、技術裝備和企業(yè)環(huán)境管理水平低，環(huán)境污染情況也就更為嚴重了。因此，急需采取措施解決。
２、環(huán)境科技創(chuàng)新能力不強，制約煉銅工業(yè)競爭力的進一步提高。
環(huán)境科技是銅工業(yè)科技內容的一個重要組成部分。環(huán)境科技能力不強，勢必會影響煉銅工業(yè)競爭力的提高。中國煉銅企業(yè)雖然通過大規(guī)模技術引進和技術改造，明顯提高了銅冶煉的技術裝備水平。但是，由于自主創(chuàng)新能力不強，短期內不僅沒能全面消化吸收引進技術，使銅工業(yè)企業(yè)冶煉技術、效率指標全面達到或超過國外同類企業(yè)的水平，而且在銅冶煉企業(yè)的環(huán)境科技創(chuàng)新方面也未能取得什么明顯進展。
當今世界國際間的競爭就是科技創(chuàng)新能力的競爭。綜觀近年來的世界經(jīng)濟發(fā)展歷程，可以清楚地看到環(huán)境保護研究涉及的領域與技術已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟和人民生活的各個方面。比如近年來蓬勃興起的節(jié)能技術和新型能源技術，無廢和低廢工藝，廢物、特別是有害廢物處理處置技術等，不僅與工業(yè)發(fā)展密切相關，而且同人民生活相關。再以煉銅工藝開發(fā)創(chuàng)新為例，上世紀６０年代，日本三菱金屬公司開發(fā)“三菱煉銅法”；澳大利亞開發(fā)“澳斯麥克－艾薩法”；加拿大開發(fā)“諾蘭達爐”，以及上世紀４０年代芬蘭公司開發(fā)“閃速爐”和加拿大國際鎳公司開發(fā)“氧化閃速爐”煉鎳（銅）法，其出發(fā)點和目標都是為了節(jié)約資源能源和保護環(huán)境，設法提高冶金爐的熔煉強度。
迄今為止，幾家采用密閉鼓風爐煉銅的中小型企業(yè)的低濃度ＳＯ２回收和煙氣制酸裝置外排的廢酸、廢水深化處理等幾項技術還不過關，以及礦山環(huán)保和生態(tài)恢復經(jīng)驗不足，也缺乏資金等。
３、一些地方“小型”煉銅企業(yè)為逃避國家監(jiān)管，采取“化整為零”的方式，重復建設早已被淘汰了的落后冶煉工藝，是一個值得嚴肅對待的問題。
從去年下半年以來，銅金屬價格一直在高位徘徊，市場形勢趨好。在這個背景條件下，中國又開始出現(xiàn)了“銅冶煉投資熱”：一方面，現(xiàn)有大型銅冶煉廠正在擴大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，一些地方“小型”煉銅企業(yè)也隨風而起，趨勢增加產(chǎn)能。這是一個值得嚴肅對待的問題。
近年來，隨著政府職能的轉變，管理權限（重心）的下移，加上過去環(huán)境立法上隱含的某些“缺陷”（如法律條文“規(guī)范力度不夠”，“可操作性不強”，“表述模糊、無所適從”等），導致環(huán)境管理出現(xiàn)了某些“漏洞”。一些地方“小型”煉銅企業(yè)基至采取“化整為零”的方式，逃避國家環(huán)境法規(guī)管理范圍，采取落后生產(chǎn)工藝建設冶煉廠；部分中小規(guī)模的銅冶煉廠也在積極籌劃擴大規(guī)模。
