日前，五部委發(fā)出通知，自9月15日起調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，市場(chǎng)持續(xù)已久的出口退稅調(diào)整預(yù)期終于得到印證。 
　　本次調(diào)整后的稅率升降兼有，如紡織品、鋼材的出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，部分有色金屬材料的出口退稅率下調(diào)2-8個(gè)百分點(diǎn)，生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率則有所提高。就相關(guān)政府部門的表態(tài)來(lái)看，強(qiáng)調(diào)了“新政”旨在進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。此外，社會(huì)各界還從另外兩方面認(rèn)識(shí)“新政”，包括從出口方面延續(xù)了宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的思路，以及緩解高額貿(mào)易順差和人民幣升值壓力。 
　　其實(shí)，本次出口退稅改革的核心意義還是在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，背后隱含了幾方面重要命題：弱化資源類產(chǎn)業(yè)的出口導(dǎo)向傾向、實(shí)現(xiàn)高污染與高能耗產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)口反替代”、擺脫全球“產(chǎn)業(yè)初級(jí)加工廠”的地位。 
　　首先，資源約束已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“緊箍咒”，作為缺乏市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的資源產(chǎn)品大買家，國(guó)際市場(chǎng)的資源價(jià)格一“打噴嚏”，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就往往會(huì)“感冒”。而在內(nèi)需難以滿足的情況下，包括有色金屬、天然氣在內(nèi)的資源、能源行業(yè)卻仍在大量出口，這種現(xiàn)象是不正常的，起碼說(shuō)明有非市場(chǎng)因素的作用。目前，如銅、鋁等原材料的出口都是虧本進(jìn)行的，出口企業(yè)完全靠退稅補(bǔ)貼來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，而石油等能源產(chǎn)品出口本身是為了獲得更多利潤(rùn)，由于國(guó)外油價(jià)市場(chǎng)化程度高本無(wú)可厚非，但如加上退稅刺激則會(huì)引發(fā)過(guò)度出口，背后難免是壟斷利益的作用。年初恢復(fù)成品油退稅后，本次改革沒(méi)有涉及石油產(chǎn)品，令人遺憾�？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將建立在資源大量消耗基礎(chǔ)上，對(duì)此，暫不說(shuō)限制，起碼也要取消對(duì)資源類企業(yè)的出口鼓勵(lì)，這才是符合我們國(guó)家的戰(zhàn)略利益與經(jīng)濟(jì)效率的。 
　　還要注意，高污染與高能耗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展*大的阻礙因素，我們一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)集約型，但現(xiàn)實(shí)中卻仍需要進(jìn)一步努力，重要的一環(huán)就在于出口方面。發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)末大多實(shí)現(xiàn)了“兩高”產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，其中利用市場(chǎng)化政策壓縮其產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間是重要調(diào)控策略。而我國(guó)目前沒(méi)有建立起來(lái)污染懲罰與能源替代的成本約束機(jī)制，又面臨較大的海外需求，如再加上出口退稅類政策支持，則“兩高”產(chǎn)業(yè)很難自動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換。進(jìn)口替代是指減少進(jìn)口、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的政策，而“兩高”產(chǎn)業(yè)則應(yīng)該走“進(jìn)口反替代”道路，即不僅弱化鼓勵(lì)其出口的政策作用，而且逐漸以進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)需求，*終使“兩高”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張之路走到盡頭。因?yàn)樵诃h(huán)境價(jià)格體系缺位與能源耗竭的風(fēng)險(xiǎn)下，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)成績(jī)也會(huì)被后代人承擔(dān)的苦果所沖銷。以出口退稅調(diào)整為契機(jī)，政府應(yīng)對(duì)此有一系列政策安排。 
　　中國(guó)作為全球產(chǎn)業(yè)“初級(jí)加工廠”的地位由來(lái)已久�，F(xiàn)在我們需要走出勞動(dòng)密集型的低技術(shù)、低工資發(fā)展的“陷阱”。而且，只有全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高自主創(chuàng)新能力，我國(guó)才能走上真正持續(xù)的發(fā)展道路。出口退稅的結(jié)構(gòu)調(diào)整，表明政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到出口產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)對(duì)整個(gè)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的作用，此后在國(guó)家戰(zhàn)略高度考慮更多配套政策是必要的。 
　　總之，通過(guò)出口退稅改革，有望扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的過(guò)度“重商主義”傳統(tǒng)，可以預(yù)見(jiàn)，今后的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中不僅要看“量”，還要看“質(zhì)”，并且各方會(huì)更重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的完善。