日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省日前決定修改國(guó)家資源戰(zhàn)略，大幅擴(kuò)大稀有金屬儲(chǔ)備范圍。該消息經(jīng)媒體披露后引起國(guó)內(nèi)業(yè)界廣泛關(guān)注。有關(guān)專家指出，稀有金屬作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全的重要戰(zhàn)略物資，日美都在大量?jī)?chǔ)備，而且其儲(chǔ)備的稀有金屬相當(dāng)一部分是從我國(guó)進(jìn)口，而我國(guó)對(duì)部分稀有金屬的生產(chǎn)和出口缺乏有效的調(diào)控和管理，這一局面必須盡快改變。
據(jù)悉，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省前不久組織了由稀有金屬供應(yīng)商、稀有金屬用戶以及有關(guān)專家學(xué)者等參加的研討會(huì)，共同研究確保釩、鉻、錳、鈷、鎳、鉬、鉑、銀、銅、鎢、銦以及稀土等31種稀有礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)策，并將研究結(jié)果作為政策課題納入預(yù)定于今年5月提出的“國(guó)家能源資源戰(zhàn)略規(guī)劃”。
對(duì)此，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)金屬礦產(chǎn)部孫立會(huì)表示，日本如此高度重視稀有金屬的戰(zhàn)略儲(chǔ)備值得中國(guó)借鑒和思考。孫立會(huì)介紹，稀有金屬具有獨(dú)特的性能和作用，是原子能、航空航天、半導(dǎo)體、特種鋼、耐熱合金及*武器等眾多關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全方面所必需的原材料。比如此次新入選的銦金屬，不但是制造液晶面板不可替代的金屬材料，而且在高科技武器制造中有極其重要的作用。
正因?yàn)橄∮薪饘偎哂械膽?zhàn)略作用，美日等國(guó)家對(duì)其進(jìn)行大量?jī)?chǔ)備，而這些資源相當(dāng)多來(lái)自中國(guó)。2005年我國(guó)稀土出口總額3.1億美元，其中出口日本1.8 億美元，占總金額的58.27%，排在首位；出口美國(guó)0.3億美元，占10.26%，排在第二位。鎢及鎢制品出口總額7.3億美元，其中出口日本2.3億美元，占31.67%，排在首位；出口美國(guó)0.88億美元，占12.10%，排在第三位。其它稀有金屬如銦、鈹、鉻、鍺、鎵等稀有金屬出口總額為5億美元，其中出口日本3.1億美元，占61.8%；出口美國(guó)0.55億美元，占10.94%。
“這些年稀有金屬及制品進(jìn)出口表現(xiàn)的特點(diǎn)就是出口多、進(jìn)口少�！睂O立會(huì)說(shuō)，出口絕大部分是未鍛軋金屬和其它初級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)口主要是稀有金屬?gòu)U碎料、深加工及高附加值產(chǎn)品，而進(jìn)口中進(jìn)料加工貿(mào)易方式和來(lái)料加工裝配貿(mào)易方式比重較大，也就是說(shuō)進(jìn)口的稀有金屬很大一部分又經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工后出口。
他同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)，近兩年，日本從我國(guó)采購(gòu)稀有金屬的渠道和策略明顯發(fā)生了變化，從大量、公開(kāi)、集中采購(gòu)轉(zhuǎn)為多批、小量、分散采購(gòu)，還有一些是通過(guò)香港、泰國(guó)等進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)口。
一方面，我國(guó)忽視稀有金屬儲(chǔ)備，戰(zhàn)略資源大量出口；而另一方面，我國(guó)的稀有金屬在國(guó)際市場(chǎng)擁有*份額的情況下，卻沒(méi)有調(diào)控國(guó)際市場(chǎng)供求和價(jià)格的能力，缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。實(shí)際上近年來(lái)我國(guó)和俄羅斯的稀有金屬開(kāi)采其較多，美國(guó)很少開(kāi)采其國(guó)內(nèi)的礦山。美、日均對(duì)稀有金屬實(shí)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在價(jià)格適宜的情況下，盡可能多地利用國(guó)外的資源，一旦國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)緊張，我國(guó)的供應(yīng)可能提價(jià)時(shí)，美日就拋出儲(chǔ)備打壓市場(chǎng)價(jià)格。
“我國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)整體水平不高，普遍存在企業(yè)數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平落后等共性問(wèn)題，產(chǎn)量大大高于消費(fèi)量。”孫立會(huì)指出，我國(guó)的稀有金屬品種雜、數(shù)量多，有些稀有金屬海關(guān)編碼分類粗、單批出口數(shù)量少等問(wèn)題，并沒(méi)有引起國(guó)家相關(guān)主管部門的高度重視，缺乏有效的監(jiān)控和管理，才導(dǎo)致出口秩序混亂。
以鎢為例，2004年國(guó)土資源部下達(dá)的鎢精礦生產(chǎn)指標(biāo)為5.2萬(wàn)噸，折合鎢金屬量2.68萬(wàn)噸，而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年鎢品出口量卻高達(dá)2.8萬(wàn)噸，當(dāng)年全國(guó)鎢精礦超產(chǎn)60%。與此同時(shí)，鎢鐵、硬質(zhì)合金(混合料)等產(chǎn)品未列入出口配額范圍，出口量很難控制。
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)稀有金屬產(chǎn)業(yè)狀況，孫立會(huì)建議，改善我國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，將稀有金屬列入戰(zhàn)略儲(chǔ)備范疇；鼓勵(lì)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高資源利用效率；加大對(duì)稀有金屬資源進(jìn)出口的宏觀調(diào)控和管理，尤其是有戰(zhàn)略意義的優(yōu)勢(shì)稀有金屬資源，應(yīng)提高出口關(guān)稅，實(shí)行配額管理，嚴(yán)格控制出口總量。
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