入世后機械工業(yè)應進行微觀機制變革。
一是發(fā)揮機械工業(yè)內(nèi)部行業(yè)協(xié)會的積極作用,主動加強行業(yè)自律。
入世后國內(nèi)市場規(guī)則將加速與國際通行規(guī)則接軌,市場環(huán)境將趨于公平、公開、公正,這有利于打破地區(qū)保護和地區(qū)封鎖,抑制假冒偽劣和侵權(quán)行為,促進各類機械企業(yè)的公平競爭。這一大趨勢既有利于優(yōu)勝劣汰作用的正常發(fā)揮,又對內(nèi)資企業(yè)的經(jīng)營管理提出了強化自我約束的要求。我國機械企業(yè)尤其是大企業(yè)要充分認識這一形勢,重視行為自律,增強信用意識,著眼長遠利益,樹立良好形象。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好參謀助手作用,配合政府規(guī)范國內(nèi)機械產(chǎn)品市場秩序,在政府有關(guān)部門支持下,根據(jù)行業(yè)健康發(fā)展的需求,組織行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和其他中介機構(gòu),適時地制定行規(guī)行約,開展行業(yè)檢測、價格自律、招標評估等中介服務。
二是增強知識產(chǎn)權(quán)意識,促進科學技術(shù)創(chuàng)新。
從加入世貿(mào)組織起,我國就要全面履行協(xié)議中的所有義務。同時由于世貿(mào)組織的爭端解決機制同樣適用于知識產(chǎn)權(quán)糾紛,因而大大增加了國家間知識產(chǎn)權(quán)保護的強制力。根據(jù)世貿(mào)組織的爭端解決機制,一項知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為可能導致在同該侵權(quán)行為沒有任何聯(lián)系的貨物貿(mào)易或服務貿(mào)易領(lǐng)域遭到交叉報復。任何形式的交叉報復,都可能會牽連很多無辜的行業(yè),因此對于知識產(chǎn)權(quán)保護問題必須引起足夠重視。
嚴格遵守世貿(mào)組織關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)議,將有利于我們更好地吸收外資和引進國外先進技術(shù)。因為在外商的知識產(chǎn)權(quán)受到保護的情況下,將可以減少外商的顧慮,增強他們投資我國機械工業(yè)和向我輸出技術(shù)的信心。以往國內(nèi)很多機械企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)概念淡薄,習慣于靠測繪仿制來實現(xiàn)產(chǎn)品更新,對原創(chuàng)技術(shù)作了很大投入的外商和國內(nèi)企業(yè)對此意見都很大。因此加強知識產(chǎn)權(quán)保護肯定會對這部分企業(yè)形成較大沖擊,尤其是一批涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的機械產(chǎn)品預計在入世初期出口將受挫。入世后,機械行業(yè)要提高知識產(chǎn)權(quán)意識,及早采取措施,回避別人的專利點,謹防因侵權(quán)而導致不應有的損失;同時要以積極的態(tài)度對待這一沖擊,克服短期行為。要著眼長遠,加大投入,認真加強技術(shù)創(chuàng)新工作,掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。要學習并利用專利法,努力在市場競爭中依法保護自己的知識產(chǎn)權(quán),防止競爭對手通過搶注等手段損害自己的權(quán)益。
三是加強對非關(guān)稅措施的研究,應對發(fā)達國家的綠色和技術(shù)壁壘,保護行業(yè)發(fā)展。
當前在國際貿(mào)易交往中,尤其是在與發(fā)達國家的進出口貿(mào)易中,關(guān)稅保護措施的手段在弱化,而非關(guān)稅保護措施的影響在增大,尤其是技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)境以及與國情有關(guān)的一些規(guī)定等,已成為發(fā)達國家控制進口的利器。隨著我機械產(chǎn)品國際市場份額的不斷擴大,發(fā)達國家已越來越多地用此類壁壘消解和遲滯我出口勢頭,對此應予高度重視。
一方面要把它視為貿(mào)易領(lǐng)域的市場保護和反保護的斗爭,對其明顯不合理的做法通過世貿(mào)組織爭端解決機制,據(jù)理反擊;另一方面,要加強對不同出口目的地的技術(shù)標準的研究,提高產(chǎn)品對相應標準的符合水平,做到知己知彼,有備而往,在努力適應發(fā)達國家技術(shù)標準的過程中,將壓力化為行業(yè)自身技術(shù)進步的動力。此外,綠色壁壘和技術(shù)壁壘并非為發(fā)達國家所專用,我國也應借鑒這一做法,結(jié)合國情制定相應的標準和規(guī)范,以保護國內(nèi)的用戶和市場,增強對入世后國內(nèi)行業(yè)的控制力。
我國機械產(chǎn)品用戶的文化背景、使用習慣、售后服務和環(huán)境條件,乃至各地的供電質(zhì)量等與發(fā)達國家有很大差異,對機械產(chǎn)品的適應性有很多與國情相關(guān)的特殊要求。各專業(yè)的標準化組織應深入研究國內(nèi)外同類產(chǎn)品各自的長處和弱點,在政府及有關(guān)方面支持下加強技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)境等標準的制修訂工作,加強對進口產(chǎn)品的檢查和監(jiān)管,合法地增強內(nèi)資企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
四是加強組織協(xié)調(diào),做好預警工作,應對外方的不當競爭。
面對我國巨大的出口潛力,國外對我傾銷指控越來越多,我國現(xiàn)已成為世界上受反傾銷損害*大的國家之一。因此,要加強反傾銷的應對組織協(xié)調(diào)工作。
一方面,在重要國外市場和敏感地區(qū)建立信息點,動態(tài)監(jiān)控市場價格和流量情況,一旦市場價格偏低、對所銷售地區(qū)形成沖擊,馬上反饋預警信息,預防國外對我國企業(yè)的反傾銷調(diào)查。另一方面,行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮中介組織的獨特作用,與進出口商會等協(xié)同動作,加強行業(yè)協(xié)調(diào),尤其要做好行業(yè)內(nèi)出口大戶的工作,制定行規(guī)行約,維護行業(yè)整體利益,建立出口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局的動態(tài)調(diào)整機制,以避免出現(xiàn)一家企業(yè)打開市場缺口,千軍萬馬一涌而進,競相壓價、惡性競爭,*終被人家反傾銷一網(wǎng)打盡的局面。此外,在國外已經(jīng)對我發(fā)起反傾銷起訴的時候,國內(nèi)機械企業(yè)必須敢于應訴,善于應訴,有關(guān)行業(yè)協(xié)會要當仁不讓地協(xié)助有關(guān)方面做好應訴的組織工作。
在進口產(chǎn)品以低于原產(chǎn)地市場價或向第三方出口價向我傾銷,并對我相關(guān)行業(yè)造成實質(zhì)性損害或損害危險時;在由于向我出口的國家實行政府補貼、對我形成不公平競爭而造成我有關(guān)行業(yè)損害時,有關(guān)行業(yè)的主要企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要積極組織起來,運用世貿(mào)組織允許的反傾銷、反補貼手段,對造成我損害的外方企業(yè)和國家提請我國政府組織調(diào)查,并根據(jù)對我傾銷程度和損害大小對加害方實行制裁。對國內(nèi)機械工業(yè)進行保護,這是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的。
此外,按世貿(mào)組織規(guī)則,對于必須由國家保護以便保留時間進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強競爭力的重要行業(yè),允許向國家提出申請實行保障措施。行業(yè)協(xié)會要利用這一規(guī)則,加強對有關(guān)行業(yè)的預警監(jiān)測,以便在確有需要時對特定行業(yè)有根有據(jù)地向國家提出實行保障措施的申請,F(xiàn)在國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局已正式部署此方面的工作。各行業(yè)協(xié)會要利用這一有利條件,加強有關(guān)預警監(jiān)測工作,根據(jù)行業(yè)內(nèi)主要產(chǎn)品的進口量及其對內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的影響大小,確定若干重點監(jiān)測產(chǎn)品,研究監(jiān)測指標和方法,積累監(jiān)測數(shù)據(jù),分析監(jiān)測結(jié)果,運用這些合法的保護手段保證行業(yè)有一個正常的發(fā)展環(huán)境。
五是積極應對服務貿(mào)易開放的挑戰(zhàn),加速建立現(xiàn)代營銷體系。
入世后金融、電信等行業(yè)將引入真正的競爭,這必將促進我國投融資和金融體制的改革,使之真正實行市場化經(jīng)營,從而使困擾機械企業(yè)發(fā)展的資金籌措難題將增加一個新的解決渠道,對機械行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的金融服務等外部環(huán)境將在與國際接軌的過程中得到不斷改善,這無疑有利于機械行業(yè)的發(fā)展。
而外資企業(yè)在我國建立機械產(chǎn)品的分銷系統(tǒng),則將對國內(nèi)企業(yè)造成嚴峻的挑戰(zhàn),因為這一領(lǐng)域恰恰是外資企業(yè)尤其是跨國公司的強項。它們在華建立分銷系統(tǒng)將進一步加強其競爭優(yōu)勢,對我形成強大的壓力。但也要看到,這一形勢也會激發(fā)國內(nèi)企業(yè)加速突破產(chǎn)銷脫節(jié)、單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者觀念,學習、掌握國際先進的分銷服務理念和技術(shù),努力建立一套整的以客戶為中心的現(xiàn)代營銷體系;而且也有利于打破國內(nèi)根深蒂固的行業(yè)壁壘,從而有可能發(fā)展起我國自己跨行業(yè)、跨領(lǐng)域運營的工程公司。所以,從長遠看,未嘗不是一件好事。
六是努力培育、提升企業(yè)核心競爭力。
為了應對入世帶來的挑戰(zhàn),企業(yè)、行業(yè)和政府必須協(xié)同努力。企業(yè)的應對之策說到底就是要千方百計提升自身競爭力,尤其是培育和提升核心競爭力。為此,企業(yè)要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略,理清企業(yè)發(fā)展思路;培育和增強企業(yè)的核心業(yè)務,掌握核心技術(shù);深化企業(yè)改革,增強發(fā)展活力;改善和加強企業(yè)管理,推進管理創(chuàng)新;加快企業(yè)技術(shù)進步,把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場反應速度作為增強核心競爭力的關(guān)鍵措施;提高知識產(chǎn)權(quán)意識;加強人才培養(yǎng),提高職工素質(zhì),調(diào)動員工積極性;搞好企業(yè)文化建設(shè)。
人才競爭是企業(yè)間競爭的核心問題。入世后,內(nèi)資企業(yè)如不加快改革,將無法阻止高水平人才向外資企業(yè)流動,這是對內(nèi)資企業(yè)發(fā)展更危險、也更具有根本性的影響。因此內(nèi)資企業(yè)在人才問題上要有危機感,要加快人事制度改革,創(chuàng)造一個能留住人才、吸引人才的氛圍,激勵*科技人員和管理人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活動,激發(fā)他們的愛國熱情,形成一支精良的、有凝聚力的人才隊伍。
以信息技術(shù)改造機械工業(yè),是提升企業(yè)核心競爭力的捷徑。推進企業(yè)信息化建設(shè),一要充分利用*新科技成果,改進產(chǎn)品設(shè)計,加速產(chǎn)品更新?lián)Q代,實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產(chǎn)品的機電一體化,提高