近兩年，北京的居民也深切感受到了能源緊張的切膚之痛：夏天拉閘限電；冬天部分居民室溫達(dá)不到16攝氏度，燃?xì)鉄崴９�；炊事燃�(xì)庠罡幕匾夯蜌庠睢詾檫@種缺氣少電的日子，怎么也不會落到京城人家。但是，這一切都發(fā)生了。而這，其實(shí)是能源緊缺的一種直觀表現(xiàn)。
“瓶頸”狀態(tài)
我國能源“瓶頸”的問題，在2004年演繹到了極至，石油、電力、煤炭等基礎(chǔ)性能源供應(yīng)全面告急。有人認(rèn)為，我國的現(xiàn)代化建設(shè)步伐將因能源短缺而放慢。
這絕非危言聳聽�，F(xiàn)階段，能源短缺已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的*大障礙。石油方面，全年凈進(jìn)口量達(dá)1.17億噸，進(jìn)口依存度接近50％。在下半年國際油價(jià)不斷攀升的3個(gè)月中，僅進(jìn)口石油一項(xiàng)，我國的外匯支出就因此增加了數(shù)億美元。
2004年，全國拉閘限電的省份增加至24個(gè)，電力缺口擴(kuò)大到4000萬千瓦，缺少電量650億千瓦時(shí)左右。預(yù)計(jì)，全年因電力短缺降低GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。
在缺電的背景下，煤炭重新成為市場新寵，價(jià)格一路上漲。煤炭產(chǎn)量在連續(xù)兩年以超過10％的速度遞增后，2004 年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到了19億多噸，但由于運(yùn)輸、價(jià)格等制約因素，部分電廠供煤不足。存煤下降較快。去年12月底，直供電廠存煤僅有1099萬噸，比上月末減少112萬噸，全國范圍內(nèi)電廠的平均庫存煤量仍達(dá)不到15天的警戒線。
而與電力短缺和煤炭供求關(guān)系緊張相呼應(yīng)的，是能源供求嚴(yán)重失衡帶給人們的心理不安。
都是需求惹的禍
人們注意到，2004年政府已經(jīng)采取了加強(qiáng)對煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的能源需求；加大跨省跨區(qū)電力交易，加強(qiáng)需求側(cè)管理；加快能源建設(shè)投資速度，同時(shí)抑制高耗能行業(yè)過快發(fā)展；調(diào)整電力價(jià)格，尤其對部分高耗電行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)四大措施，來緩解能源供應(yīng)緊張的態(tài)勢。
但是，國家發(fā)展和改革委員會能源所所長周大地仍然堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)：由需求原因?qū)е碌哪茉淳o張局勢，在2005 年仍將持續(xù)。另外，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)了高耗能行業(yè)增加過快的情況，這些新形成的生產(chǎn)能力必然要對2005年的能源消費(fèi)產(chǎn)生很大拉動。
目前，人們必須正視的現(xiàn)實(shí)是：我國人均石油剩余可采儲量只有2.6萬噸，人均天然氣剩余可采儲量1000立方米左右，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平。煤炭資源雖然較豐富，但探明程度很低。與之相對應(yīng)的卻是：我國經(jīng)濟(jì)在2005年，仍將會保持比較快的增長速度。因此，能源需求仍然會有較大幅度增長。
多年來，高耗能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，應(yīng)該對我國能源的過度消耗承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。在西部一些能源產(chǎn)區(qū)，高耗能產(chǎn)業(yè)呈遍地開花的態(tài)勢———正經(jīng)歷著*的“大發(fā)展”。
水泥、鋼鐵、電解鋁等高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，近年來一直居高不下。有關(guān)人士擔(dān)憂，我國高耗能產(chǎn)業(yè)面向國際市場的發(fā)展思路，不僅會使我國成為世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心，還會進(jìn)一步加劇我國能源緊張局面，使本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年前10個(gè)月，我國高耗能產(chǎn)品中，僅鐵合金出口就達(dá)166.8萬噸，同比增長16.4％。
開發(fā)利用差距較大
近幾年來，中國的能源結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變動，煤炭占總能源的比例從原來的76.2％下降到67％，發(fā)電耗煤比例從 25％上升到50％多。與發(fā)達(dá)國家相比，中國在能源開發(fā)與利用技術(shù)方面的差距依然較大。目前，中國的綜合能源效率比國際水平低10個(gè)百分點(diǎn)。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個(gè)行業(yè)，主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40％。
當(dāng)前我國能源利用存在著很多瓶頸，*主要的是能源利用效率低下。其原因一是結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中低能耗的第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)明顯滯后，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33％，而世界平均水平約63％；第二產(chǎn)業(yè)中高能耗重化工業(yè)比重高，工業(yè)化仍以量的擴(kuò)張為主，消耗高，浪費(fèi)大，污染重；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)能源比重低；企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低。
二是工藝技術(shù)和裝備落后。重點(diǎn)行業(yè)落后工藝所占比重仍然較高，如大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼綜合能耗與小型企業(yè)相差200千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右，大中型合成氨噸產(chǎn)品綜合能耗與小型企業(yè)相差300千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。三是管理水平低，與節(jié)能密切相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、考核制度不完善，信息化水平低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。
能源開采階段的浪費(fèi)應(yīng)該引起足夠的重視。在一些主要產(chǎn)煤省區(qū)，大規(guī)模能源開發(fā)背后隱藏著巨大的浪費(fèi)�！睹禾抗I(yè)技術(shù)規(guī)范》要求礦井采區(qū)的回采率*低不應(yīng)小于75％，但是相當(dāng)多的煤炭企業(yè)平均回采率不到30％；許多設(shè)計(jì)生產(chǎn)年限在100年以上的煤礦，經(jīng)過不到50年的開采，就面臨資源枯竭；平均厚度達(dá)五六十米的煤層，許多開采企業(yè)只是從中間開采一趟，剩下的就不管了；在技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟的條件下，不少企業(yè)對薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜的煤炭資源棄之不采，特厚煤層僅采一層。
資料顯示，從1949年到2003年，中國累計(jì)產(chǎn)煤約350億噸。根據(jù)有關(guān)煤炭資源專家的初步估計(jì)，扔掉的煤炭資源幾乎是被利用資源的兩倍，達(dá)到650億噸，接近中國目前全部尚未開采的煤炭精查儲量。
由于能源生產(chǎn)和需求將會有新的增加，開采及利用也存在著諸多復(fù)雜的癥結(jié)。因此，在可預(yù)見的時(shí)段里，能源的供需緊張狀況不會有新的改變，煤電油仍然處在比較緊張的狀態(tài)。可以肯定，2005年乃至未來數(shù)年中國能源供求關(guān)系總體上仍然偏緊，供求矛盾會繼續(xù)存在，在2005年甚至更長時(shí)間里，煤電油運(yùn)的制約“瓶頸”仍難以消除。
能源供需關(guān)系緊張，進(jìn)一步暴露了我國能源管理體制方面的問題。要從根本上解決我國能源供需矛盾，需要對現(xiàn)行的能源政策進(jìn)行調(diào)整，加快能源工業(yè)體制改革的步伐。業(yè)內(nèi)人士表示，就電力而言，國家必須加大宏觀調(diào)控的力度，用市場化手段遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展。如果宏觀調(diào)控作用顯現(xiàn)，2005年電力供需緊張形勢將得到較大緩解�？梢钥隙ǎ瑑H用加大能源建設(shè)的手段，并非緩解能源“瓶頸”的惟一良策。多管齊下，或許會給能源供需矛盾的解決帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。
