廈門虹鷺鎢鉬工業(yè)有限公司是一家主要生產(chǎn)鎢絲、鉬絲等有色金屬材料的中外合資企業(yè)。去年，公司購(gòu)買了價(jià)值1285.70萬元的國(guó)產(chǎn)設(shè)備。按照有關(guān)稅收政策，稅務(wù)部門今年為公司抵免了514.28萬元的企業(yè)所得稅。公司總經(jīng)理辦公室的陳先生6月10日接受記者采訪時(shí)高興地說，購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備不但可以享受稅收優(yōu)惠，國(guó)產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格也比國(guó)外設(shè)備低得多，“我們?nèi)ツ曩I了一臺(tái)生產(chǎn)鎢絲的專用軋機(jī)，只花了200多萬元。而一臺(tái)同類型的進(jìn)口軋機(jī)，不含軟件也要6000多萬元，如果加上軟件，得要1億多元”。
虹鷺公司所抵免的企業(yè)所得稅得益于我國(guó)政府對(duì)于外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。按照這項(xiàng)政策，外商投資企業(yè)或外國(guó)企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備，如果符合一定的條件，其所購(gòu)設(shè)備投資的40%可以從購(gòu)置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。
今年5月，國(guó)家稅務(wù)總局又發(fā)布了《國(guó)稅函（2005）488號(hào)》文件，即《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅若干問題的通知》。有關(guān)人士認(rèn)為，這是對(duì)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2000年發(fā)布的《財(cái)稅字（2000）49號(hào)》文件的完善和拓展。在那份文件中，規(guī)定了外資企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備所給予的抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
新規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)更加有利
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政與稅收管理研究所副所長(zhǎng)代鵬上周接受記者采訪時(shí)介紹說，與2000年的文件相比，新的規(guī)定對(duì)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備的范圍做了擴(kuò)大，包括了生產(chǎn)線和集成設(shè)備。再有就是這次明確提出進(jìn)口設(shè)備中的國(guó)產(chǎn)部分以及各種零配件，只要符合固定資產(chǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)，也給予抵免企業(yè)所得稅。
“這就改變了以往那樣的判定，即這個(gè)設(shè)備要么是國(guó)內(nèi)制造，要么是國(guó)外制造，從而使得我們的各個(gè)行業(yè)都能得到一定的發(fā)展，而不一定要等到能夠制造集成設(shè)備才行。它可以進(jìn)行分項(xiàng)抵扣，這是一個(gè)很大的進(jìn)步�！�
據(jù)代鵬介紹，以往曾出現(xiàn)過這種情況：外資企業(yè)從國(guó)內(nèi)訂購(gòu)一套設(shè)備，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這套設(shè)備的大部分是國(guó)外生產(chǎn)的，國(guó)內(nèi)只是組裝了一下———外商用這種方式騙稅�！斑@不但不利于國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展，反而給國(guó)家財(cái)政造成一定負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是一種不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)�！�
針對(duì)這種情況，新的文件做了明確規(guī)定：企業(yè)所購(gòu)買的設(shè)備，如果屬于由進(jìn)口的各項(xiàng)配件、零件簡(jiǎn)單組裝所形成的，不得抵免企業(yè)所得稅。
一些外企仍不為稅收優(yōu)惠所動(dòng)
但是，即使是有如此優(yōu)惠的政策，很多外企仍不愿購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備。寶詩(shī)緹（天津）服飾有限公司是兩年前成立的中外合資企業(yè)。公司的1500多臺(tái)設(shè)備全部是進(jìn)口設(shè)備。公司辦公室的郭小姐對(duì)記者說，像電制縫紉機(jī)等設(shè)備，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品無論在質(zhì)量還是在使用壽命等方面，與國(guó)外產(chǎn)品相比都有差距�！跋裎覀冞@樣的紡織企業(yè)是流水線生產(chǎn)，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，一天就要耽誤不少產(chǎn)量�！�
青島紡織機(jī)械廠的一位負(fù)責(zé)人向記者談了他的看法：外資企業(yè)并不會(huì)僅僅因?yàn)檫@項(xiàng)政策而選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。他在選用設(shè)備時(shí)還要考慮價(jià)格、質(zhì)量、檔次，等等。
那么，外資企業(yè)是不是因?yàn)閲?guó)產(chǎn)設(shè)備檔次太低、質(zhì)量不高而棄之不用呢？
北京現(xiàn)代汽車股份有限公司是一家近幾年才崛起的中韓合資企業(yè)，據(jù)說國(guó)產(chǎn)設(shè)備很難打得進(jìn)去。記者曾試圖到該公司一訪究竟，但被謝絕。不過，我們?nèi)钥梢詮漠?dāng)初公司的管理權(quán)之爭(zhēng)中體味出一些東西。爭(zhēng)斗的結(jié)果是韓方控制了設(shè)備采購(gòu)權(quán)。
“外商投資企業(yè)基本上是以設(shè)備投資來轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)危機(jī)�！敝袊�(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)于成廷說，目前國(guó)外機(jī)床市場(chǎng)并不好，而把產(chǎn)品帶到中國(guó)，既可以免關(guān)稅，又可以免進(jìn)口增值稅。所以不管是外商獨(dú)資企業(yè)還是合資企業(yè)，都以設(shè)備作為投入。寧夏“小巨人”與馬扎克的合資，全部用的是馬扎克的設(shè)備；北一和大隈的合資，設(shè)備也基本上都是從大隈買的。“即使買中國(guó)設(shè)備合算，他也不一定買。”
對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)有積極影響
然而代鵬認(rèn)為，這項(xiàng)政策會(huì)對(duì)中國(guó)的裝備制造業(yè)產(chǎn)生積極的影響。首先是總量上會(huì)產(chǎn)生很大的擴(kuò)張作用。目前國(guó)外對(duì)我國(guó)的直接投資大約為每年500億美元，如果該政策導(dǎo)致20%購(gòu)買國(guó)內(nèi)設(shè)備，即100億美元。
其次，向外企提供設(shè)備，會(huì)使我國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量、水平產(chǎn)生層次上或“代”上的提升。目前我國(guó)裝備制造業(yè)還處在初級(jí)階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹窄，又遭遇來自國(guó)外先進(jìn)設(shè)備制造廠家的嚴(yán)重競(jìng)爭(zhēng)。按照外資企業(yè)的要求提供設(shè)備，有利于在生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)導(dǎo)向上更快地與國(guó)際接軌，從邊緣化階段向核心階段（生產(chǎn)主流設(shè)備）轉(zhuǎn)移。
代鵬同時(shí)也指出，任何政策，從開始實(shí)行到*后產(chǎn)生效果，都要經(jīng)歷一個(gè)過程。這項(xiàng)政策也一樣，不能指望它像靈丹妙藥似的，一公布，所有的外資企業(yè)都來買中國(guó)設(shè)備。他將外資企業(yè)分成了三類，并具體分析了他們對(duì)購(gòu)買中國(guó)設(shè)備的態(tài)度。
*類是已經(jīng)投資，但面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大和設(shè)備更新的公司。對(duì)這些公司來說已經(jīng)產(chǎn)生了納稅的問題。那么，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新設(shè)備，是從中國(guó)還是從國(guó)外購(gòu)買設(shè)備？由于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)有了一定的了解，這類公司會(huì)逐漸地增加購(gòu)買中國(guó)設(shè)備的比重。
第二類是新設(shè)企業(yè)，因?yàn)檫�沒有產(chǎn)生利潤(rùn)，所以也就不存在抵扣稅的問題。但這類企業(yè)要考慮這樣的問題：究竟買哪兒的設(shè)備更劃算？中國(guó)的設(shè)備售后服務(wù)成本很低，如果制造水平再有一個(gè)快速的躍進(jìn)，那么中國(guó)的設(shè)備從性能價(jià)格比上就有可能被外方接受。
第三類是有投資意向的企業(yè)。對(duì)于大型跨國(guó)公司來說，更關(guān)注的是投資國(guó)的整體稅收環(huán)境給企業(yè)提供了哪些優(yōu)惠。
“綜合來看，三類企業(yè)都能從這項(xiàng)政策中獲得好處，只不過獲得好處的大小不同，時(shí)間長(zhǎng)短不一。這些都是中國(guó)設(shè)備制造企業(yè)需要認(rèn)真考察的。”代鵬說。
