經(jīng)常賬戶盈余預(yù)計創(chuàng)出記錄達到GDP的6%以上,但企業(yè)投資行為的不確定性構(gòu)成一種雙向風(fēng)險。
世界銀行3日發(fā)布的《中國經(jīng)濟季報》指出,盡管中國的經(jīng)濟增長繼續(xù)高于預(yù)期,以超過9%的速度增長,但明年增速預(yù)計會適度放緩至9%以下。
在有利的宏觀經(jīng)濟和金融背景中,世界銀行預(yù)計,2005年中國的GDP增長率為9.3%,2006年為8.7%。通貨膨脹保持低位,經(jīng)常賬戶盈余預(yù)計在2005年創(chuàng)出記錄達到GDP的6%以上,之后隨著國內(nèi)需求再次推動經(jīng)濟增長,在2006年會有所下降。然而,企業(yè)投資行為相當(dāng)大的不確定性構(gòu)成了一種雙向風(fēng)險。
世界銀行中國首席經(jīng)濟學(xué)家郝福滿說:“*新數(shù)據(jù)顯示出國內(nèi)需求出現(xiàn)回升,而貿(mào)易對增長的貢獻率正在下降。對中國的貿(mào)易順差來說這是一個好消息,需求的發(fā)展現(xiàn)在可能會使順差有所減少。同時,中國應(yīng)注意投資的明顯回升和*近銀行系統(tǒng)的流動性增加,這些可能會使信貸增長加快!
郝福滿認為,在改善社會保障制度、衛(wèi)生、教育等方面采取的措施有助于中國政府為促進更平衡的增長所作的努力,但是為了保持增長速度,在采取措施促進消費的同時,需要以推進金融部門體制改革和改善公司治理提高投資效益來與之相配合。他提醒說,收入再分配措施應(yīng)注意避免將納稅負擔(dān)提高到有可能減緩增長速度的水平。
《中國經(jīng)濟季報》指出,中國經(jīng)濟增長率高于預(yù)計,至少部分原因是國內(nèi)需求加速增長。國內(nèi)需求在第三季度出現(xiàn)反彈,反映在投資和消費兩方面都在增強,同時對外貿(mào)易凈額的貢獻下降了,從而逆轉(zhuǎn)了2005年上半年的經(jīng)濟增長模式。結(jié)果,GDP同比增長率從上半年的9.5%略有下降至9.4%。
在目前的情況下,信貸和投資增長加快是不利的。經(jīng)常賬戶盈余正在使貨幣政策和外貿(mào)關(guān)系復(fù)雜化,來自消費和投資的國內(nèi)需求的加強將降低經(jīng)常賬戶盈余。然而,世行認為,投資增長速度已經(jīng)過高,對投資過度的擔(dān)心已經(jīng)引發(fā)了2004年的緊縮措施。*新的經(jīng)濟指標顯示新一輪國內(nèi)需求的回升至少部分是由于投資的增強,包括對產(chǎn)品供過于求而有價格下行壓力的行業(yè)投資增強。到2006年投資增長速度可能仍將高于消費增長,對此需要從新政策上來加以抑制。7月份匯率機制改革之后資本流入似乎有所減緩,部分原因是因為人民銀行允許外匯盈余增加銀行流動性從而使得市場利率下降。迄今為止,銀行流動性增加還沒有導(dǎo)致信貸增長加快。但是流動性增加構(gòu)成引起新一輪投資潮的風(fēng)險。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式成為政府工作重點,經(jīng)濟增長方式要朝著資源節(jié)約型、知識驅(qū)動型(即,通過提高效率)以及更加公平共享的方面轉(zhuǎn)變。《中國經(jīng)濟季報》指出,通過促進節(jié)約資本、能源和資源但能創(chuàng)造更多城市就業(yè)的部門優(yōu)先發(fā)展來調(diào)整經(jīng)濟增長,同時提高資本的利用效率,就能夠使經(jīng)濟增長方式朝這個方向轉(zhuǎn)型。這需要在采取其他措施的同時,進一步推進金融部門改革,改善公司治理,制定國有企業(yè)的分紅政策,擴大私營公司的作用,以及放開妨礙服務(wù)業(yè)發(fā)展和勞動力流動的各種限制。這些措施還需要以下公共財政措施的配合:加強政府在教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的作用,建立社會保障體系(這兩方面都有利于構(gòu)建“和諧社會”和促進居民消費),以及使用稅收機制根據(jù)其稀缺程度和社會選擇對能源和資源的使用進行調(diào)控。
談到禽流感對中國經(jīng)濟可能造成的影響,郝福滿表示,世行目前正在做具體研究!翱梢钥隙ǖ氖牵萘鞲形磥韺a(chǎn)生的影響取決于國際國內(nèi)多種因素的考量,取決于一旦人與人之間傳染后,中國政府采取的應(yīng)急措施,這和SARS疫情爆發(fā)時的情形不一樣。已有跡象顯示,中國政府正在加強對疫情的監(jiān)控。但是,中國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公共投入不足,許多民眾得病后不及時去醫(yī)療機構(gòu)就診,都對疫情的及時發(fā)現(xiàn)和準確監(jiān)控造成了巨大挑戰(zhàn)!