國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長唐元在日前召開的"2006中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與發(fā)展論壇"上表示：重大裝備依靠進(jìn)口、一般加工能力大量閑置、出口貿(mào)易中只能以"三低"獲得競爭優(yōu)勢，以及外資企業(yè)中以加工企業(yè)為主是中國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)。
唐元表示，我國裝備類產(chǎn)品進(jìn)出口長期為巨額逆差，并呈上升趨勢，如石油化工裝備的80％，轎車工業(yè)裝備、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備等的70％要靠進(jìn)口。與此同時，382種主要工業(yè)品中87％供過于求，裝備制造業(yè)的生產(chǎn)能力大約一半閑置，經(jīng)濟(jì)效益低下。
我國工業(yè)企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，在出口中只能采取低成本、低價格、低檔次的競爭模式，盡管價格競爭力較強(qiáng)，但容易導(dǎo)致貿(mào)易增量不增價，甚至跌價的狀況。同時，還帶來了國際貿(mào)易爭端不斷加劇，使我國越來越成為貿(mào)易保護(hù)主義打擊的對象，目前我國被提起反傾銷的案件已經(jīng)占到全球的七分之一。此外，外資企業(yè)在我國主要以加工企業(yè)為主，跨國公司通過對技術(shù)和品牌的控制取得了產(chǎn)品的主導(dǎo)權(quán)，獲得高額利潤，而我國加工企業(yè)只能獲取微薄的加工費(fèi)用，卻承擔(dān)了能源消耗和環(huán)境污染的代價。
唐元指出，我國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)有三點(diǎn)原因：一是總體技術(shù)水平低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。他分析，我國制造業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新成果少，缺乏二次開發(fā)能力，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，難以掌握國際競爭中的主動權(quán)。例如：代表化纖品種多樣性和高附加值的差別化纖維比重僅占20％，與國外60％的先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)；為造船業(yè)配套的裝船設(shè)備自給率只有40％；農(nóng)產(chǎn)品的后加工設(shè)備主要靠引進(jìn)；工業(yè)先進(jìn)國家機(jī)床產(chǎn)量數(shù)控率已達(dá)50％以上，而我國不足5％。
二是產(chǎn)業(yè)集中度低，缺少有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。盡管我國聚酯產(chǎn)能已占世界的27％，但單廠平均規(guī)模只有7.3萬噸，是韓國的四分之一。全國規(guī)模以上水泥企業(yè)有4800多家，排名前10位企業(yè)的產(chǎn)量只占總產(chǎn)量的10.7％。中國缺少類似西門子和GE公司這樣的具有國際競爭力的跨國公司。相當(dāng)一部分中國企業(yè)僅僅是國際知名品牌的加工廠，缺乏自有品牌，世界知名的中國品牌只有海爾等屈指可數(shù)的幾個。
三是國有經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制不活，管理能力較弱，勞動生產(chǎn)率不高。例如在東北和西北等地區(qū)，企業(yè)改組、改制任務(wù)仍很艱巨，一些企業(yè)改制有名無實(shí)。目前企業(yè)普遍缺乏全球營銷技巧，價格戰(zhàn)成為主要的競爭手段。我國制造企業(yè)大多未建立現(xiàn)代科學(xué)管理體系，忽視技術(shù)、人與組織之間的綜合集成。而上述情況導(dǎo)致中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為美國的4.4%、日本的4.1%、德國的5.6%。
唐元強(qiáng)調(diào)說：當(dāng)前和今后一個時期，我國制造業(yè)應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)競爭力為目標(biāo)，依靠科技自主創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)的現(xiàn)代化。
他說："我國如何才能有效抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)會呢？我認(rèn)為要主動接受世界產(chǎn)業(yè)鏈的分工，有選擇地接受發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，把我國建成世界性的特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成若干各具特色的制造業(yè)集中地。"
唐元舉了幾個例子：我們要有選擇地在某些制造業(yè)密集地區(qū)，如上海和珠江三角洲等地采取世貿(mào)組織框架下的自由貿(mào)易區(qū)政策，實(shí)行低關(guān)稅政策；還要以西部大開發(fā)為契機(jī)，在重慶、成都、西安等地設(shè)立以制造業(yè)為主業(yè)的自由貿(mào)易區(qū)或自由出口加工區(qū)，吸引外資發(fā)展西部制造中心，使之成為承接海外、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的"二傳手"和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的增長點(diǎn)。
唐元*后指出：我國要加大裝備、鋼鐵、石化、汽車等行業(yè)的體制、機(jī)制創(chuàng)新，培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、掌握核心制造技術(shù)、注重市場營銷的具有國際競爭力的大企業(yè)
團(tuán)，并盡快發(fā)展壯大一批中小企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的格局。同時，要鼓勵那些技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品市場好、經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)率先從產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、組織管理到市場營銷，全面推廣應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段，以此改變工業(yè)的傳統(tǒng)管理模式和生產(chǎn)組織方式，在促進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)重組，形成具有眾多品牌和競爭力的制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)體系。
