中國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局27日聯(lián)合對(duì)外宣布,將從4月1日起對(duì)3802則稅號(hào)的商品提高出口退稅率,涉及紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬和石化等商品。
這是今年以來(lái)中國(guó)第二次上調(diào)出口退稅率,也是自去年下半年針對(duì)外需回落重啟上調(diào)出口退稅政策以來(lái)的第六次調(diào)整。
根據(jù)兩部門(mén)通知,通過(guò)此次調(diào)整,CRT(陰極射線(xiàn)管)彩電等商品的出口退稅率將達(dá)到17%;紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%;金屬家具等商品的出口退稅率為13%。此外,車(chē)輛后視鏡、鎖具、商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽等商品的出口退稅率在11%和5%之間不等。
“這是中國(guó)政府在非常時(shí)期采取的一項(xiàng)非常政策,是非常有必要的舉措!敝袊(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)部主任趙玉敏對(duì)新華社記者說(shuō)。
趙玉敏指出,受金融危機(jī)影響,中國(guó)面臨出口大幅下滑以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等*的挑戰(zhàn),政府再次上調(diào)出口退稅率的背后體現(xiàn)了更大力度保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保就業(yè)的調(diào)控意圖。
一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示,今年前2個(gè)月,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)低位調(diào)整。前2個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降37.3%,出口銳減21.1%。
對(duì)此,中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示,中國(guó)政府進(jìn)一步上調(diào)出口退稅率,是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策的重要內(nèi)容,一方面是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),穩(wěn)定外需,另一方面調(diào)整出口退稅也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)的間接手段。
白景明指出,提高紡織業(yè)等行業(yè)出口退稅率,也有助于促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)自有資金增加了,從而有更多錢(qián)用于技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。此外,紡織服裝產(chǎn)品出口企業(yè)多為中小企業(yè),大企業(yè)少,這樣做也可以緩解中小企業(yè)貸款難的局面。
連續(xù)多次提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率,對(duì)抑制中國(guó)輕工產(chǎn)品出口過(guò)快下滑正在發(fā)揮作用。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年前兩個(gè)月,盡管中國(guó)鞋類(lèi)、箱包出口分別下降2.3%和7.3%,塑料制品、家具及零件、玩具出口下降10.7%至17.1%,但均低于全國(guó)外貿(mào)出口降幅21.1%的水平。
不過(guò),不少市場(chǎng)人士指出,相對(duì)于應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)之際,中國(guó)幾乎所有產(chǎn)品出口退稅率都達(dá)到17%,此次政府調(diào)控力度還有進(jìn)一步操作空間。
浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事長(zhǎng)趙林中說(shuō),此次國(guó)家將紡織品出口退稅率從15%提高至16%,短期內(nèi)看提高1%的出口退稅率雖然能直接為整個(gè)紡織行業(yè)帶來(lái)實(shí)際利益,但由于整個(gè)紡織行業(yè)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是仍是杯水車(chē)薪。
他指出,作為外貿(mào)依存度高達(dá)30%的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,中國(guó)的紡織工業(yè)產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌,去年紡織品服裝出口較上年下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年紡織品整體出口增速仍將繼續(xù)放緩。在這樣的形勢(shì)下,企業(yè)期待政府調(diào)控能一步到位,給企業(yè)更大的扶持力度。
按照國(guó)際慣例,出口退稅旨在解決商品在出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)雙重征稅的問(wèn)題。因此很多國(guó)家都視其為中性的貿(mào)易政策,實(shí)行“全征全退”的管理辦法。
趙玉敏認(rèn)為,政府此次上調(diào)出口退稅率是有所考慮的,雖然部分產(chǎn)品還有上調(diào)空間,但在目前市場(chǎng)需求不旺的情況下,這種操作表明了政府逐步有序調(diào)控的態(tài)度,如果一下子力度太猛會(huì)造成國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)能力增加太快,由此導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格快速下滑,反而會(huì)加劇企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“出口退稅率上去了,價(jià)格未必能上去”,趙玉敏說(shuō),應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前中國(guó)的紡織品等商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力還是比較強(qiáng)的,在需求不暢的情況下,政府逐步提高商品退稅率有助于穩(wěn)步恢復(fù)中國(guó)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)的份額,而出口增長(zhǎng)的復(fù)蘇對(duì)確保中國(guó)實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)至關(guān)重要。